Депутат ГД Антон Беляков, активист новой антиалкогольной кампании против рекламы и бесконтрольной продажи пива и напитков на его основе, рассказал о причинах активизации борьбы и ее возможных методах

РњРѕСЃРєРІР°. 26 октября. — РќР° РґРЅСЏС… Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поддержало инициативу депутата Государственной Думы Антона Белякова Рѕ запрете продажи РїРёРІР° Рё напитков, изготавливаемых РЅР° его РѕСЃРЅРѕРІРµ, РІ ларьках. РљСЂРѕРјРµ того, Администрация РіРѕСЂРѕРґР° готовит СЃРІРѕРё поправки РІ закон «Рћ государственном регулировании производства Рё оборота этилового спирта» СЃ целью приравнять РїРёРІРѕ Рє алкоголю. Префектура Северного РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґР° РњРѕСЃРєРІС‹ планирует запретить продажу РїРёРІР° Рё табака РІ палатках РЅР° своей территории. Рћ перспективах начавшейся антиалкогольной кампании РІ стране РіРѕРІРѕСЂРёРј СЃ депутатом Государственной Думы Антоном Беляковым.

— Антон Владимирович, Р’С‹ – автор ключевых законодательных инициатив, направленных РЅР° ограничение доступа граждан Рє алкоголю. Считаете ли Р’С‹, что запретительные меры СЃРјРѕРіСѓС‚ коренным образом поменять ситуацию РІ данной сфере?

— Рљ любой проблеме необходимо подходить комплексно. РЇ РіРѕРІРѕСЂСЋ Рє проблеме, потому что уверен — никто РЅРµ будет отрицать, что ситуация СЃ алкоголизацией нашего населения давно достигла критического СѓСЂРѕРІРЅСЏ Рё представляет СЃРѕР±РѕР№ уже даже РЅРµ проблему, Р° СѓРіСЂРѕР·Сѓ национальной безопасности. Это признают Рё независимые международные организации, такие как Всемирная организация здравоохранения, Рё высшее руководство страны, Рё наши граждане. Разумеется, решение любой проблемы РЅРµ терпит одностороннего РїРѕРґС…РѕРґР°: необходимы Рё запретительные меры, Рё поощрения, Рё образовательные Рё воспитательные программы. Р� это РјС‹ отчасти наблюдаем сейчас: Министерство здравоохранения Рё социального развития приступило Рє реализации программы РїРѕ созданию центров Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё пропаганде Р·РґРѕСЂРѕРІРѕРіРѕ образа жизни, Президент внес эффективное предложение Рѕ продаже слабоалкогольных напитков РІ таре РЅРµ более 0,33 Р», Р° Всемирная организация здравоохранения делает акцент РЅР° просветительской деятельности Рѕ вреде алкоголя. РќРѕ разве будет просвещение иметь эффект, РєРѕРіРґР° СЃ экрана подростку внушают, что только РїРёРІРѕ сделает его «СЃРІРѕРёРј» РІ любой компании Рё придаст легкость Рё радость жизни? Будет ли дорогостоящее лечение больных алкоголизмом эффективным, если РІ любое время суток РІ палатке можно купить баночку РїРёРІР° или коктейль «РѕС‚вертку» Рё «СЃРµРІРµСЂРЅРѕРµ СЃРёСЏРЅРёРµ»?

Поверьте, у меня есть все основания утверждать, что и Президент России Дмитрий Медведев, и Премьер Владимир Путин понимают, что все усилия и бюджетные средства могут пропасть зря, если не вводить запреты на циничную пропаганду и беспрепятственное распространение алкоголя в стране.

— Как Р’С‹ прокомментируете заявления СЂСЏРґР° экспертов Рѕ том, что запрет рекламы РїРёРІР° незначительным образом скажется РЅР° снижении СѓСЂРѕРІРЅСЏ его потребления?

— Рђ для чего тогда пивные компании вкладывают огромные деньги РІ рекламу своего товара, как РЅРµ для увеличения объема продаж? Как РіРѕРІРѕСЂРёР» РІ СЃРІРѕРµ время Генри Форд (Р° СѓР¶ его мнение РІ сфере организации продаж точно можно считать авторитетным): «Р РµРєР»Р°РјР° РЅРµ играет решающей роли, РѕРЅР° решает РІСЃРµ». РЇ эту точку зрения полностью разделяю. Реклама самым прямым образом воздействует РЅР° потребление того или РёРЅРѕРіРѕ продукта Рё РїРёРІРѕ РЅРµ является исключением. Зависимость потребления РїРёРІР° РѕС‚ рекламы РІ нашей стране довольно легко прослеживается. Если взять 2006 Рё 2007 РіРі., РјС‹ СѓРІРёРґРёРј, что РїРѕ мере роста затрат пивоваров РЅР° рекламу происходило Рё неуклонное увеличение потребления этого продукта: согласно статистике Р·Р° 2007 Рі. потребление РїРёРІР° РІ Р РѕСЃСЃРёРё выросло РЅР° 17%, РІ СЃРІРѕСЋ очередь бюджет пивных компаний вырос СЃ 6,3 млрд. СЂСѓР±. РІ 2006-Рј Рі. РґРѕ 7,2 млрд. СЂСѓР±. РІ 2007-Рј.

Статистику этих лет СЏ привел РЅРµ случайно. РџРѕ РёСЂРѕРЅРёРё, именно 2006-Р№ Рі. стал первым РіРѕРґРѕРј ограничений рекламы спиртного, вступивших РІ силу СЃ принятием РЅРѕРІРѕР№ редакции ФЗ «Рћ рекламе». Р�менно тогда был введен запрет РЅР° использование РІ рекламе РїРёРІР° образов людей Рё животных. РџСЂРё этом потребление РїРёРІР° только возросло, что СЏРІРЅРѕ свидетельствует Рѕ недостаточности принятых тогда мер. Более того, считаю, что введенные тогда ограничения только способствовали более изощренным Рё изысканным способам воздействия рекламы РЅР° подсознание потребителя.

— Каковы Р±СѓРґСѓС‚ потери телекомпаний РІ случае запрета рекламы РїРёРІР° телевидении?

— После внесения законопроекта Рѕ запрете рекламы РїРёРІР° РЅР° телевидении Рё радио, СЏ неоднократно слышал мнения «СЌРєСЃРїРµСЂС‚РѕРІ» Рѕ том, что это приведет Рє «РѕР±РЅРёС‰Р°РЅРёСЋ» телевидения Рё СЏРєРѕР±С‹ создаст невосполнимые «Р±СЂРµС€Рё РІ качестве программного продукта». Убежден, что эта позиция активно навязывается пивоваренными компаниями. Р�С… интерес очевиден — без рекламы уровень продаж Р±СѓРґСѓС‚ катастрофически падать, иначе РЅР° рекламные кампании РЅРµ выделялись Р±С‹ такие колоссальные бюджеты. Пивовары стараются «Р·Р°РїСѓРіР°С‚СЊ» телекомпании тем, что СЃ СѓС…РѕРґРѕРј рекламы последние потеряют значительные денежные средства. Однако обратимся Рє статистике: доля РїРёРІРЅРѕР№ рекламы РЅР° телевидении РїРѕ итогам 2008 Рі. была РЅР° СѓСЂРѕРІРЅРµ 3,5% РѕС‚ общего объема всей телевизионной рекламы, РЅР° радио — менее 0,5%. Таким образом, реклама РїРёРІР° РІРѕРІСЃРµ РЅРµ является главным РґРѕС…РѕРґРѕРј телекомпаний РѕС‚ рекламы, Р° 2008 Рі. Рё РІРѕРІСЃРµ стал первым РіРѕРґРѕРј, РєРѕРіРґР° пивные компании РЅРµ попали РІ топ-10 рекламодателей РЅР° РўР’ РїРѕ СѓСЂРѕРІРЅСЋ рекламных бюджетов. РќР° рекламу РІ эфире федеральных телеканалов наибольший бюджет был выделен компаниями, продающими моющие Рё чистящие средства. РќР° региональным телекомпаниях наибольшее распространение получила реклама компаний розничной торговли.

Поэтому, очевидно, что телеканалы вообще не понесут никаких потерь. Реклама на телевидении – самый эффективный способ продвижения товара и на место пивных королей придут другие рекламодатели. Это всего лишь вопрос перераспределения рекламного пространства.

— Ваша инициатива Рѕ запрете продажи РїРёРІР° Рё слабоалкогольных коктейлей РІ палатках вызвала беспокойство среди мелких предпринимателей, которые опасаются, что это приведет Рє разорению РёС… бизнеса, ведь РїРёРІРѕ Рё коктейли являются самыми быстропродаваемыми товарами….

— Р’Рѕ-первых, СЏ хочу развеять страхи владельцев ларьков Рё палаток относительно возможного разорения: РєРѕРіРґР° РІ 2006 Рі. был введен запрет РЅР° продажу РІРѕРґРєРё РІ ларьках, высказывались схожие аргументы против, тем РЅРµ менее, как показала практика, этот фактор РЅРµ оказал существенного влияния РЅР° малых производителей, Рѕ чем свидетельствует неуменьшающееся количество палаток Рё ларьков. Рђ РІРѕС‚ РєРѕРјСѓ РЅР° СЂСѓРєСѓ разжигание социальной напряженности РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ возможным запретом продажи РїРёРІР° через палатки, так это «СЃРµСЂС‹Рј», нелегальным производителям, для которых ларьки — РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕР№ канал сбыта. Однако заботиться РѕР± РёС… коммерческих интересах СЏ РЅРµ считаю нужным.

У этого вопроса есть и другой, на мой взгляд, более важный аспект. Каждый день, из года в год продавцы палаток в погоне за сиюминутной прибылью продают нашим детям алкоголь. Каждый день, кто-то равнодушно и не взирая на законодательные запреты, сокращает жизнь и губит здоровье чьего-то ребенка. Я лично с инициативной группой, со скрытой камерой, проводил многочисленные контрольные закупки в ларьках, и 9 из 10 продавцов без возражений продавали пиво детям. Согласен, весь ужас происходящего трудно представить, когда речь не идет о собственном ребенке, но я получаю письма от несчастных матерей, которые пытаются вырвать своих детей из алкогольного дурмана, в то время как беспринципные правонарушители по ту сторону окошка без зазрения совести вручают ребенку бутылку пива. � когда я читаю подобные письма, поверьте – возможные экономические потери этих нарушителей закона меня мало волнуют. Если продавцы в ларьках не считают нужным соблюдать закон, а владельцы палаток не могут запретить своим работникам продавать спиртное несовершеннолетним, надо принимать жесткие запретительные меры.

— РќРµ будет ли запрет РЅР° продажу РїРёРІР° Рё коктейлей РІ ларьках выгодным исключительно торговым сетям?

— Знаете, СЏ РЅРµ раз слышал выпады критиков Рѕ том, что запрет продажи РїРёРІР° РІ палатках очень выгоден крупным сетевым магазинам. Подобные высказывания вызывают Сѓ меня только улыбку. Прибыль торговых сетей Р·Р° счет РѕРіСЂРѕРјРЅРѕРіРѕ ассортимента товаров настолько велика, что ее возможное увеличение Р·Р° счет СѓС…РѕРґР° РїРёРІР° РёС… ларьков колеблется РЅР° СѓСЂРѕРІРЅРµ статистической погрешности.

— Р’С‹ внесли законопроект Рѕ приравнивании РїРёРІР° Рє алкоголю. Что включает РІ себя эта мера Рё Рє каким последствиям РѕРЅР° должна привести?

— Р’ 1995 Рі. западные пивоваренные компании весьма агрессивно вошли РЅР° СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёР№ рынок Рё сумели добиться исключение РїРёРІР° РёР· перечня алкогольных напитков РІ принимаемом тогда федеральном законе «Рћ государственном регулировании производства Рё оборота этилового спирта, алкогольной Рё спиртосодержащей продукции». Хотя РїРѕ всем СЃРІРѕРёРј характеристикам РїРёРІРѕ полностью попадает РїРѕРґ определение алкогольной продукции, данное РІ законе.

Получив необоснованные преференции, пивоваренные компании смогли избежать все ограничения, налагаемые законом на алкогольную продукцию. Производство пива не подлежит лицензированию, на него не распространяется действие ЕГА�С, акцизы на пиво крепостью выше 9% в 20 раз меньше чем на другой алкоголь такой же крепости, пиво можно рекламировать по телевидению.

Р’СЃРµ эти привело Рє тому, что СЃ 1995 Рі. алкогольный рынок Р РѕСЃСЃРёРё стремительно СЂРѕСЃ РІ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРј Р·Р° счет увеличения потребления РїРёРІР°. Так, если РІ позднее Советское время структура рынка была РІРёРЅРЅРѕ-водочная: натуральные РІРёРЅР° потреблялись примерно РІ размере 20 Р». РІ РіРѕРґ, РїРёРІРѕ – 20Р», Р° РІРѕРґРєР° – 13 Р»., то сейчас РѕРЅ стал РїРёРІРѕ-водочным: РЅР° РІРёРЅР° приходится 6 Р»., РЅР° РІРѕРґРєСѓ около 20, Р° РЅР° РїРёРІРѕ уже 80Р». Столь значительный перекос РІ сторону потребления РїРёРІР° привел Рє тому, что алкоголизм РІ Р РѕСЃСЃРёРё сильно «РїРѕРјРѕР»РѕРґРµР»», ведь основные потребители РїРёРІР° — молодежь РІ возрасте РґРѕ 30 лет. Поэтому представляется необходимым поставить РїРёРІРѕ РІ равные экономические условия СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё алкогольными напитками, что позволит снизить его потребление, Р° главное — Р·Р° счет создания барьеров РІ производстве, рекламе, продаже Рё Р·Р° счет повышения стоимости оградить РѕС‚ него подростков.

— Как Р’С‹ оцениваете перспективы принятия Ваших законопроектов?

— Р’С‹ должны понимать, что антиалкогольная кампания — это РІ первую очередь командные согласованные действия, инициированные руководством страны. Так что СЏ РёРґСѓ РїРѕ этому пути РЅРµ РІ одиночестве. Так РІ марте этого РіРѕРґР° СЏ внес законодательное предложение Рѕ многократном усилении ответственности Р·Р° продажу алкоголя несовершеннолетним. Эта инициатива нашла поддержку среди коллег-депутатов, РІ результате чего коллективом автором, представляющих разные фракции Государственной Думы, был разработал Рё внесен совместный законопроект, вводящий жесткую, РІ плоть РґРѕ уголовной, ответственность Р·Р° продажу алкоголя несовершеннолетним. Согласно данному документу продажа алкоголя подросткам РіСЂРѕР·РёС‚ предпринимателю приостановлением деятельности, Р° повторное нарушение приведет Рє аннулированию лицензии. Для продавцов же, неоднократная продажа алкоголя несовершеннолетним, повлечет уголовную ответственность. Эта инициатива реализуется РІ рамках антиалкогольной кампании, инициированной президентом Дмитрием Медведевым.

Мои законодательные предложения в области ограничения доступа к алкоголю нашли также поддержку в регионах. На законопроекты поступают положительные отзывы, а некоторые субъекты рассматривают возможность реализации инициатив на региональном уровне.

РџРѕ каждому РёР· внесенных законопроектов идет РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёСЏ Рё РЅР° федеральном СѓСЂРѕРІРЅРµ, Рё РЅР° СѓСЂРѕРІРЅРµ регионов, Рё РІ средствах массовой информации. РЇ считаю это очень важным — значит эти РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ являются важными как для государства так Рё для гражданского общества. Только РІ процессе РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёРё может выработаться верный РїРѕРґС…РѕРґ Рє решению проблемы. РЇ убежден, что РјРѕРё законопроекты Р±СѓРґСѓС‚ поддержку, ведь СЏ РЅРµ РѕРґРёРЅ разделяю РїРѕРґРѕР±РЅСѓСЋ точку зрения. Более того, население нашей страны полностью поддерживает данные инициативы. Согласно опросам, проведенным Р’Р¦Р�РћРњ, наиболее эффективными мерами РїРѕ Р±РѕСЂСЊР±Рµ СЃ алкоголизмом наши граждане признали запрет РЅР° продажу алкоголя молодежи РґРѕ 21 РіРѕРґР° (63% респондентов) Рё запрет рекламы любого РІРёРґР° алкоголя, РІ С‚.С‡. РїРёРІР° (57% респондентов). Эти предложения полностью соответствуют внесенным РјРЅРѕР№ законопроектам.

— РќР° РґРЅСЏС… Вашими коллегами-депутатами был внесен законопроект, предусматривающий РїРѕРєСѓРїРєСѓ спиртного РїРѕ паспорту СЃ целью определения возраста покупателя. Как Р’С‹ оцениваете эффективность данной меры?

— Суть законопроекта РІ РґСЂСѓРіРѕРј — согласно документу продавцу предоставляется право требовать удостоверение личности, если РѕРЅ сомневается РІ совершеннолетии покупателя. РЇ считаю что эту меру можно рассматривать как дополнительную Рє введению крупных штрафов Рё уголовной ответственности Р·Р° продажу алкоголя подросткам. Если продавец будет знать, что Р·Р° продажу РїРёРІР° несовершеннолетнему ему РіСЂРѕР·РёС‚ штраф РІ размере его зарплаты или уголовная ответственность, РѕРЅ несколько раз подумает прежде чем продавать алкоголь Рё СѓР¶ точно приложит РІСЃРµ усилия, чтобы определить возраст покупателя.

— Антон Владимирович, считаете ли Р’С‹, что РЅР° современном алкогольном рынке РїРёРІРѕ представляет большую СѓРіСЂРѕР·Сѓ для Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ потребителя, чем РІРѕРґРєР°?

— РќРё РІ коем случае. Р’ неконтролируемом количестве Рё РїРёРІРѕ, Рё РІРѕРґРєР° наносят одинаковый вред Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ. Особенно, если РјС‹ РіРѕРІРѕСЂРёРј Рѕ Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ подростков, организм которых находится РІ процессе формирования. Кстати биологическое созревание организма РЅРµ РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ одновременно СЃ наступлением календарного совершеннолетия, продолжается РїСЃРёС…Рѕ-эмоциональное развитие Рё развитие ферментативной системы организма. Р’РѕС‚ почему СЏ считаю эффективным разрешить продажу алкоголя только лицам, достигшим 21 РіРѕРґР°.

Что касается рынка водочной продукции, то считаю, что некоторые производители ведут недобросовестную конкурентную борьбу. Сложилась порочная практика использования имен политических лидеров и государственной символики в названиях алкогольной продукции. Данная практика, особенно в свете начавшейся по инициативе Президента и Председателя Правительства масштабной борьбы с алкоголизацией населения, противоречит приоритетам государственной политики в области борьбы с алкоголизмом, а также наносит ущерб престижу государства и руководства страны.

— РќРµ приведет ли принятие Ваших инициатив Рє тому, что наша страна вернется РІРѕ времена «СЃСѓС…РѕРіРѕ закона»?

— Данные инициативы РЅРµ преследуют таких целей. Наша страна уже прошла этап «СЃСѓС…РѕРіРѕ закона» Рё вынесла РёР· него поучительные СѓСЂРѕРєРё. РЇ РЅРµ призываю Рє повсеместному запрету продажи алкоголя Рё РЅРµ вижу своей задачей возвращение нашей страны РІ недалекие восьмидесятые РіРѕРґС‹ прошлого века. Любой совершеннолетний (хотя СЏ РІСЃРµ же настаиваю РЅР° возрасте 21 РіРѕРґ), дееспособный человек имеет право Рё СЃРІРѕР±РѕРґСѓ выбора — покупать или РЅРµ покупать алкоголь. РЇ сам РЅРµ вижу ничего плохого РІ том, чтобы выпить кружку РїРёРІР° РІ баре или РґРѕРјР°. РќРѕ СЏ против того, чтобы четырнадцатилетний подросток распивал алкоголь РїРѕРґ окнами школы или стоя Сѓ РіСЂСЏР·РЅРѕРіРѕ ларька, против того, чтобы подростков, отказывающихся РѕС‚ алкоголя, считали отставшими РѕС‚ жизни Рё РЅРµ принимали РІ молодежные компании. РЇ против, что для того, чтобы перейти РЅР° РўС‹, подростку надо сначала выпить РїРёРІР°, как убеждают нас рекламные слоганы.

РЇ приветствуют право выбора, РЅРѕ главное — это Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ подрастающего поколения.

/�нтерфакс/